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2020-1-29

  原标题:春运大幕开启 记者多路实地走访火车站感受治理变迁

  春运大幕已经开启本报记者多路实地走访火车站感受治理的变迁

  火车站是这样治好的(法治头条·聚焦城市精细化管理⑤)

  火车站是城市的重要窗口集中展现城市管理能力水平。针对前些年脏乱差等一系列备受社会诟病的问题很多地方下足了“绣花功夫”努力把火车站打造成为城市管理的“名片”。如今正值春运本报记者多路实地走访感受火车站治理的变迁并且以小见大希望为城市其他方面的精细化管理提供借鉴。

  ——编 者

  广州站

  精打细算的0.1平方公里

  本报记者 贺林平

  前两天一大早潘阿姨拖着一箱行李一头扎进人潮涌动的广州火车站西广场蒙头蒙脑来到一处围蔽墙的缺口一名工作人员却拦住了她:“对不起这里只出不进。进站请走安检大棚。谢谢配合!”

  潘阿姨按照指示往左挪了10多米只见人字顶大棚下扛着大包小包的旅客正通过4个安检门鱼贯而入行李逢进必检。

  “过去都说广州火车站乱这次要不是过来帮女儿伺候月子我还真不相信能有这么大变化。”潘阿姨说为赶当天早班火车回乡自我前一晚就来到车站“在旁边小招待所入住时不但要登记身份证还要‘刷脸’哩!”

  春运开启广州火车站人流明显多了起来但偌大的广场秩序井然旅客在事先分隔的区域内有序排队眼神中早没了紧张、提防……“别看火车站广场只有0.1平方公里但这里有形形色色的人群、商店、宾馆、车辆这里的管理服务不仅仅只是旅客出行还涉及治安、交管、消防等一系列问题。”广东省广州市越展露区委书记王焕清坦言“火车站像是一个城市浓缩版或者说是一个大杂烩应有尽有无所不有。”

  “按照标准化精细化品质化的要求推进城市规划建设管理。”广东省委副书记、广州市委书记任学锋提出明确要求。作为这个城市的重要形象窗口广州火车站的治理更是细处着眼以细求实。记者在广州市越展露区春运办四楼的电子大屏上看到整个火车站广场被划分为外围、安检大棚、候乘区等6个区域“旅客离开车时间越近就越能接近进站口进到16个候车大棚的都是离发车2小时以内的这起到了疏散人群的作用。”广东省广州市流花地区管委办副主任叶继明说。

  “6个区域不是一个简单划分而是经过深入实地检查的结果并且我们既讲总体原则更有具体部署针对各区域的不同特点我们还以不同的牵头部门有重点地进行工作。” 据叶继明介绍外围主要是人车混杂的交通拥堵与黑车载客的非法营运问题交警需要发挥关键作用;安检大棚主要是治安问题防止旅客财物被盗被抢被骗;在安检口行李有X光机扫描高危人群有人脸识别防止把不安全因素带上车;候乘区还要重视消防安全问题……“我们还实时精准计算人流量为启动相应应急预案提供依据比如屏幕显示的这些空白区域就是以备人多时引导旅客走‘S’形有序排队避免拥挤踩踏。”叶继明说。

  记者走在广场上随处可见的指示牌为旅客提供清晰的指引春运志愿者正在帮困难旅客拿行李往来巡逻的民警与闪着黄灯的岗亭警车更是给人莫大的安全感……“我们还及早对接气象部门掌握春运期间可能会出现三次冷空气过程并伴有降水为此专门制定了应急预案提前准备了8万件一次性雨衣以备旅客急需确保顺利返乡。”王焕清说。

  西安站

  个性服务 细致入微暖人心

  本报记者 张丹华

  1月27日西北地区迎来了2018年的第二场雪。上午10点乘坐K560次前往延安的旅客梁艳带着婆婆、牵着5年的儿子、怀抱刚满月的女儿一行四人来到西安车站广场。刚过完安检怀中的小女儿就哇哇哭起来。

  客运员李蕾上前询问得知是孩子饿了要喝奶急忙接过老人的行李将一家四口引导至“母婴候车专区”。不到100平方米的空间透亮的玻璃幕墙在喧嚣的候车室里分隔出一角“母爱十平方”。李蕾拉开一扇小门梁艳抱着孩子走了进去米色的落地纱帘围着一台茶几、一个沙发。之后她又在工作人员的帮助下在手机上安装了“母爱十平方”APP以后到全国任何一个地方都可以快速准确找到私密空间哺乳室。

  始建于1934年的西安火车站是我国西部最大的旅客集散地年均发送旅客2800万人次最高日发送旅客18.8万人次春运日均发送旅客8万人次。近年来西安站针对重点人群制定不同的出行服务方案比如针对春运期间老人带着“小候鸟”反迁徙的现象提供预约站外接、候车、护送服务。

  西安还是西北与西南地区少数民族群众进入内地与东部的重要门户通道。1月22日位于咸阳西藏民院的50余名藏族学生提前踏上返家列车。铁路部门每年寒暑假都会提前做好藏族学生乘车登记并与西宁站提前接洽预留票额。

  随着时代的变化之前大规模外出务工的情况逐渐减少多为零散出行。根据这一特点团体票办理更加人性化车站新增列车优先保障务工人员用票。针对集中出行紧张方向车站采取中转换乘的售票方式及早运送务工人员返家减少在西安中转的务工人员异地住宿费用。

  候车室里还有一面特殊的墙墙上挂了一个“农产品互销”展板乘坐慢火车出行旅客可将自我经营的农副产品及联系方式留在展板上为贫困山区旅客提供交流平台。“通过高质量的管理、高品质的服务补强老车站硬件设施陈旧的不足让旅客出行体验更美好温馨。”陕西西安车站党委书记刘志林说。

  合肥南站

  联合执法 难管的事不再难

  本报记者 孙 振

  人多车多周边的商店林林总总……以往的火车站区脏乱差是留给人们的直观印象。“这背后是各部门的各自为政。”前不久记者来到安徽合肥高铁南站综管办主任王成军开门见山:“交通枢纽区的管理涉及治安、交警、城管、运管、环卫等部门多头管理却难以拧成一股绳往往是各管一段监管乏力。”

  对此联合执法是合肥高铁南站的一项重要探索。跟着王成军走走看看恰巧遇到路边的一载客黑车城管执法人员正在交涉。不一会儿交警赶来了准备对违停车辆进行暂扣;运管部门执法人员也来了讲明运管条例并予以处罚……从警情发现到最终处置整个过程不到3分钟。

  “以往黑车载客一般不属于城管、公安执法范围运管部门执法人员有时又不是第一时间发现问题的。”安徽合肥高铁南站综管办执法督察科科长苏勋说“现在不论有无执法权只要发现问题无论哪个部门都要先行交涉再移交有处罚权的部门。”

  联合执法体现在方方面面。据介绍前两天站区铁路公安通过视频监控发现可疑人员王某在窃取两名旅客钱包后企图溜之大吉。铁路公安立即指挥执法便衣及时跟踪并告知站区外的派出所民警配合最终将王某制服。“以往铁路、地方公安多是单打独斗视频监控等资源不共享统一调度机制也没建立。”安徽合肥高铁南站铁路派出所所长徐任明说“现在站区建立综合警务站铁路公安能跨出站区执法地方公安也可跨进站区巡查双方联勤联动小到治安反扒大到反恐防暴都形成了防控合力。”

  尝到甜头的还有综合管护。“一次路面坍塌市政部门填补坑洞后一片狼藉垃圾没处理、路面污渍清洗也没跟上。如今这类问题不再出现我们将市政、环卫、绿化、物业整合为一采取市场化运作方式对外招标中标单位定人、定时、定点进行精细化管护路面修缮后环卫、物业保洁马上跟进一举解决了部门之间的相互扯皮。”安徽合肥市高铁南站管护中心主任王磊说。

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  打开朋友圈一幅幅由自闭症患者创作的图画跳了出来。这场公益活动被网友称为“最美刷屏”仅仅半天就募集了1500万元善款。

  8月29日上午互联网公益募捐项目“用艺术点亮生命”火爆整个朋友圈很多用户通过“小朋友画廊”H5购买由心智障碍人士画的图画其所付费用将捐赠给相关机构。

  H5意外“泄漏” 提前引爆网络募捐

  身为这场活动的策划之一活动的火爆程度也让上海艺途公益基金会(WABC)品牌传播负责人吕涛感到惊讶。

  8月29日9点左右朋友圈开始出现大量捐款分享的截图到12点参与人数已经超过200万14点13分项目完成筹款目标1500万元此时参与人数已经达到580多万。一位网友表示“我还想继续买几幅但页面显示已经完成筹款目标。”

  这场火爆的网络募捐源于一次意外的“泄露”。据腾讯公益介绍这个H5本计划在线下的画展中发布市民通过扫描画作旁的二维码捐款“但合作伙伴非常喜欢自我转发到了朋友圈也没有告知我们”。

  在吕涛看来线上的公益募捐活动这么受欢迎主要有两方面的原因:一是活动很有趣味易于传播二是作品很美很打动人心。

  参与这次捐赠的网友行建认为这次的活动与其他互联网公益不同让用户看到了可知可感的东西具备了线下公益的影子“让施助者感受到公益的力量。”

  “更重要的一点这次公益行动不是施舍而是购买行为。”行建认为这次公益活动中患者与施助者之间是平等的这是他们的智慧所得而不是对方的施舍“这会让施受双方都觉得好受一些。”

  WABC创始人苗世明认为本次活动展示给公众的不是苦难而是患者的生命与活力;另外帮助别人有很多途径扩散并且让更多的人知道并接纳这个群体也是一种公益的参与。

  互联网让公益越来越好做

  “传统公益往往由官方发起而互联网+公益打破了时空局限通过自媒体能带来很大的影响力受众的参与方式也变得多元。感觉公益越来越好做。”参与此次活动的一位网友说。

  2015年政府工作报告提出“互联网+”概念。移动支付兴起与互联网平台发展降低了公众参与公益的门槛——这一年行善App通过记录用户步数每走1000步就可以为公益机构捐赠1元;江苏科技大学学生团队研发了聋人自然手语翻译器搭建了普通人与聋哑群体沟通的桥梁;公众号e农计划通过移动互联网做电商平台向城市提供农产品实现乡村增收。

  “目前国内的公益募捐处于两种极端一是靠‘卖惨’求着大家捐款一种是站在道德制高点批评公众似乎在逼着大家捐款。”资深媒体人、CSR环球网发起人梁宝琼在接受媒体采访时说这次活动与以往大大不同。

  如今创意型公益越来越多。去年支付宝上线一款环保公益产品“蚂蚁森林”把每个人行走、线上缴费等行为产生的减排量科学地测算出来用于浇灌自我的虚拟树。一棵虚拟树长成支付宝就联合公益组织在地球上种下一棵真树。

  “The Voice Donor”公益活动中用户注意“为盲胞读书”公众号以后根据提示点击“读”便可自动获取一段读物录下一段音频信息后后台会将这些信息加工成为一段有声读物供盲胞阅读。

  高德地图也曾经发起过有关“走失儿童”的公益活动将走失儿童的信息汇总。父母一旦发现孩子走失时可以一键报警或者实时上传孩子相片从而帮助家长尽快找到孩子。

  “互联网让一切人都可以帮助一切人人们打开手机可以了解与参与很多公益项目。”南京大学公益学院创始主席侯印国说“互联网也打开公益项目全新的思维模式给我们带来无穷可能”。

  互联网公益应提高透明度让网友更信任

  善款去了哪儿?怎么使用?是不是有企业参与分成?“小朋友画廊”H5火爆几个小时后质疑的声音就出现了。

  对此苗世明与腾讯公益分别进行回应称善款将用作WABC发起的“用艺术点亮生命”的项目善款将先到具有公开募捐资格的慈善组织——深圳市爱佑未来慈善基金会由爱佑分阶段、按照项目打给WABC并由爱佑对其进行监管未来所有的账目都将在基金会官网公开公示。

  网友的质疑并不无道理互联网公益兴起后网友们的热心多次被恶意消费造成“杯弓蛇影”的心理。

  平时很少参加互联网公益的施帅鹏这次也没有参与捐款看到刷屏的画作他也曾想过购买“但我看到只是买屏保不是买实物所以就没有购买。”他对互联网公益一直抱有怀疑的态度“这个就像网购一样很多东西是见不到的线上公益我的接受程度比较低信任度不够。”

  基金会中心网与清华大学廉政与治理研究中心发布的中基透明指数显示中国基金会行业透明度为48.39分差距满分100分还有较大差距。

  基金会中心网副总裁陶泽认为互联网公益受到大量质疑主要是因为透明度不高。慈善组织不仅要埋头做事同时也应该重视信息公开用透明口袋来打消公众的疑虑建立公信力。

  腾讯公益项目财务披露显示2016年8月17日至2017年6月30日WABC项目收入约370万元公益支出约233万元执行进度约63%“现在项目捐款已经涨到1500万元这是对上海艺途公益基金会执行力的一次考验。”陶泽认为善款的使用计划将吸引更多公众的目光假如WABC能够在收入高速增长的情况下通过主动的信息公开用事实证明把善款及时地用到了实处让公众更清楚地了解自我的捐款去哪儿了将进一步赢得公众更大的信任与捧场。

  记者了解到有绘画天赋的患者也只是心智障碍人群中的一部分大部分患有自闭症的孩子并没有过人的天赋他们有些连生活都不能自理表达自我的需求都很困难。从事特殊教育的毛洁说她希望人们注意的不仅是这部分有天赋的孩子还能注意到那些普通的心智障碍人群。

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