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2020-1-22

  原标题:本市出台养老服务机构监管办法 对违规者采取7种措施进行处理

  养老机构欺老虐老将列入黑名单

  市民政局日前发布〖养老服务机构监管办法〗(以下简称〖办法〗)其中明确养老机构如存在欺老虐老行为、安全责任事故、违法违规进行金融活动、弄虚作假套取骗取财政资金等将录入养老服务机构诚信档案以及黑名单。对发生严重违法违规行为且拒不整改以及因违法违规行为导致事故的养老服务机构实行运营商禁入养老服务行业等措施。

  据了解目前全市有500余家养老机构以及将近600家养老服务驿站与农村幸福晚年驿站将全部纳入监管范围。〖办法〗首次明确了建立政府部门行政监管、行业协会自律管理、服务对象及家属主动监督、社会舆论公开监督的养老服务监管体系。

  根据〖办法〗对养老机构监管的内容主要包括:各级政府及主管部门制定出台的养老服务领域重要政策措施、重要改革事项、重要标准宣传贯彻与落实情况;养老服务机构的设施设备安全、消防安全、食品安全、照护安全、人身安全、财产安全、金融风险防范情况;养老服务机构收到的政府部门财政性补助资金使用情况;养老护理人员、专业技术人员与养老管理人员的培训情况;养老服务机构的运营状况、服务设施用途变更、服务质量与服务人员状况、服务价格收费等情况。

  〖办法〗提出要建立诚信监管机制。完善养老服务重大事故投诉举报、报告、通报机制将欺老虐老行为、安全责任事故、违法违规进行金融活动、弄虚作假套取骗取财政资金等录入养老服务机构诚信档案以及黑名单视情取消承接政府购买服务与享受补贴资金等资格。

  市民政局相关负责人表示在省外有类似的案例曾经出现各部门将针对这些方面的问题进行严格监管防患于未然。一旦发现将纳入诚信档案与黑名单这就意味着这一养老机构在本市养老行业被除名。此外也要建立养老服务机构退出机制。对发生严重违法违规行为且拒不整改以及因违法违规行为导致事故的养老服务机构依规由相关部门实行责令改正、终止“公办民营”合作、运营商禁入养老服务行业等措施妥善安置老年人向社会公告并通报市级相应监管部门。

  在价格机制监管方面〖办法〗特别提出政府办养老机构应执行〖北京市公办养老机构收费管理暂行办法〗。社会办养老服务机构按照市场机制自行定价收费项目及标准向社会公示收取押金时出具风险提示书。除利用自建或自有设施举办的养老服务机构外严禁实施会员制。会员制收费额度原则上不能超过经营者可抵押物估值。会员费不得投资风险行业。(记者 蒋若静)

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  城里父母为陪写作业发愁 农村留守儿童苦于无人陪伴

  一个作业本里的两种焦虑

  34年的陈静躺在云南昆明一家医院的急救室里时在手机上读了一篇文章。

  标题带着一点调侃一点控诉〖老娘我做错了什么要陪孩子写作业〗。她觉得“太符合”自我的心境了。

  她拔下针管在文后留言:“我此刻光荣地躺在急救室急救病因是脑出血我深刻怀疑就是教孩子写作业弄的请不要再让我陪他写作业。”

  陈静一向自嘲“心特别大”。急诊医生禁止她下床她敢四处溜达。父母让她找个“铁饭碗”她偏偏跑出来创业。如今担任艺术培训学校校长的陈静管理着30多位全职教师与学生与家长打交道都游刃有余。唯独自家孩子的作业成了她的一块心病。

  她的那条“脑出血”的留言得到数量惊人的点赞与回复被网友们称为“特殊病历”。另一份引人注意的“病历”出自某位不明身份的网友“陪儿子写作业到五年级然后心梗住院了做了两个支架”。

  翻阅那些回复陈静第一次找到了那么多同道中人。

  一个博弈

  陈静本来可以过得更轻松些。儿子军军幼儿园升小学时她选择了一所提倡“快乐成长”的学校“我不想让孩子的学业压力过大就想让他在乐曲方面好好学学。”

  整个一年级军军没写过什么作业成绩在男生里还算名列前茅。但在今年暑假陈静发现不论是书写规范、识字量还是写话能力军军与以前幼儿园“同窗”的差距都有点大。

  感到巨大竞争压力的陈静确定寻找“好的教育资源”。当地一所名校新开的校区生源不足她才得以缴纳一年1万元的费用让儿子“幸运”地转入了这里。“我家离原来的学校走路5分钟现在开车要15分钟但是我愿意啊。”她说。

  开学后军军的表现却给了陈静当头棒喝。虽然作业真的不多但他总是拖拖拉拉每天写作业都写到很晚。

  “一般容易让我崩溃的是他写语文作业经常写一下就开小差我又赶紧提醒他快点写。就是不太愿意写想磨蹭磨蹭就不用写了但那是不可能的。我用小竹棍敲敲他提醒他快点好写两个字又溜号。”

  陈静认为假如不是每天盯着儿子写作业自我不至于暴怒成疾。“这可能也是爱之深责之切吧!其实是家长对孩子极高的期望与孩子成长速度的矛盾。”

  在上海背负极高期望并成绩出色的孩子有个名字叫“牛蛙”。通常而言一只标准“牛蛙”的升学路线是民办小学——民办初中——公立高中——重点大学。上海母亲何玲的儿子现在5年最大的爱好是摆积木。但为了遵守这条“路线”她从今年7月起逼着儿子学写数字与拼音。

  何玲告诉中国青年报·中青在线记者想让孩子进入好的民办小学家长只能拼尽全力从幼儿园开始就“全力以赴”。

  但她的儿子一个字能写10分钟写了擦擦了写“哪怕是简单的一个数字3”。她曾设定倒计时让孩子看着时间来写结果孩子不是写得一塌糊涂就是干坐在那里“入定”。

  在“忍、咬牙切齿地忍、忍无可忍只能揍”三个状态之间何玲开启了无限循环。

  何玲认为她与丈夫都不是那种“打了鸡血”的家长他们让儿子做到的都是小学老师要求的下限。即便如此她最近还是被儿子逻辑思维课的老师“叮嘱”了一番说孩子的符号写得不行。

  在何玲的印象中她当年是小学一年级时学写汉字的三年级才知道字帖用钢笔之后才知道写字有顿笔。但如今上海一些幼儿园大班的孩子就开始学顿笔了因为小学一年级老师就是这么要求的。

  早在2013年上海市教委就要求全市所有小学严格执行一年级新生“零起点”教学不得随意加快教学进度。但另一位上海家长郑莉认为真正放心让孩子“零起点”入学的家长并不多“我觉得这是一个博弈当别人在跑的时候你不跑那你就是落后了。”

  拼写字只是起跑线上的第一场战斗。因为上海实行小学5年、初中4年的“五四学制”“小升初”的准备工作也被相应提前到三四年级。拥有优质生源的民办小学往往会在教学中开启加速模式。当公办小学按照市教委的教学大纲老老实实地推进时民办小学已经超纲了。

  郑莉说民办小学与公立小学的教材一样但是考试难度不一样。在考纲范围内学的东西跟“小升初”考试存在着“剪刀差”。“这个节奏才是大家为之拼命的理由。”

  这些父母并不是不懂大道理——何玲也承认过于提前的学习让孩子在本该玩耍的小小年纪承担了不该承担的重担。看着儿子轮番用发呆、喝水、如厕等办法消极抵抗作业她也特别心疼。

  但家长圈中流传的老师严格要求的故事又让她不得不狠下心来。朋友女儿“横平竖直、还有顿笔”的字直接被老师评价为“不行”;一位重点小学的老师经常罚一个写字不好的男孩写作业写到晚上11点。诸如此类的案例刺激着何玲。她希望自我今天的痛苦陪写能换来以后孩子上小学时不被老师为难。

  一种煎熬

  无论是从山东小县城一路奋斗到首都科研院所的“学霸”还是中专毕业、河北小城美甲店里的店员为人父母后都会发现曾经那种家长放心工作、孩子自觉学习的育儿思路在自我身上根本行不通。

  何玲告诉过儿子自我小时候“没有人管”每天回家放下书包就去写作业写完了再出去玩儿。谁知道儿子竟然觉得这种经历不可思议反问她:“你怎么一个人写作业呢?你的爸爸与妈妈怎么不管你呢?”

  在到河北的美甲店上班前林婷全职照顾过儿子一年那时孩子的成绩虽然不拔尖儿但还在“上等”。儿子进入二年级后她想给他更多锻炼只在晚上回来陪他。结果之前两次考试儿子的数学成绩稳定保持在五六十分。

  每天的陪写作业对林婷来说都意味着煎熬。平素温柔的她在讲数学题时使劲拍过桌子气哭了自我也吓哭了孩子。还有一次她看到儿子试卷上的“58分”直接拿起手机警告姐姐“千万别要孩子除了惹你发脾气没有别的用处”。

  林婷以她的有限认知推测自我的这些烦恼可能是教科书改版带来的。她小学四年级学的钟表五年级学的角现在的孩子一二年级就学到了。有时她也会思考是不是自我抓得太紧造成了孩子的不自立?但在现实面前她根本不敢再做尝试“再放手他就彻底放飞自我了。”

  河北一位资深小学数学教师表示如今教材确实变难了以前一本书只有四个单元一个单元就把相应部分的内容讲得特别透彻。现在的教材则是逐渐渗透一年级认识钟表二年级学习时分秒的换算。不过她认为现在的孩子比以前聪明了所以课本难度增加解题技巧变得灵活其实是一种进步。

  在北京某国际学校语文教师陈兵看来孩子之间的智商差别并不大自理能力差才是导致现在孩子写作业困难的罪魁祸首。他举例称有的孩子会把语文数学英语三科作业混装在一起翻作业就能找10分钟;有的孩子从来不劳动甚至班里做值日都是家长代劳的。对于这类学生就算老师再告诉要“审题划批”还是起不到什么效果。

  与此同时触手可及的玩具、动画片与平板电脑也在动摇着孩子们本不牢靠的自制力。北京某重点小学的数学教师宋萍说:“现在不同了孩子接触的媒介太多对他来说这个世界太繁华了真的也是一种诱惑。”

  最近宋萍还注意到如今繁重的课外班课程也在加重孩子的拖延心理。她班里有个女孩做作业很慢边写边走神。直到请来家长宋萍才知道孩子的妈妈擅长美术与书法每天给孩子排满了写字、画画的课外班。

  “干完学校的事我妈还得给我布置点活呢。那我索性就不着急慢点干。”宋萍模仿孩子的语气对记者说。临睡前才把作业写完就可以回避家长附加的任务久而久之孩子甚至会得出“边写边玩也有好处”的结论。

  一道鸿沟

  尽管家长将陪写作业视为一场没有尽头的苦旅但在老师眼中家长的陪伴只是孩子成长中的一段必经之路。

  陈兵今年教三年级他估计至少有一多半家长在陪写作业。对此他并不反对:“低年级一定要陪伴只有习惯养好了到高年级才能放手。”在习惯养成阶段家长可以帮助孩子养成更好的写字姿势与审题能力。

  一直从事高年级教学的宋萍表示到了三年级下学期或四年级有些孩子就有一种独立的欲望了。孩子不愿意让家长在旁边陪伴这对家长来说是一个很好的退出契机。在她今年教的五年级学生中每个班大概只有五六个孩子需要家长陪写作业其中大部分孩子的问题属于“低年级没有养成注意力专注的习惯”。

  就在城市里的家长在网上为作业本争论不休时农村家长的声音却意外缺失了。湖南省怀化市某乡村小学教师孙磊告诉记者他班里的44个孩子基本都是留守儿童只有4个孩子能够得到家长的陪伴。

  据孙磊观察这4个孩子的成绩都在前10名内其中一个还是第一名他们在文明礼仪方面也表现较好。至于父母管得少的那些孩子基本上会存在拖欠作业、行为习惯不正、字迹潦草等问题。

  在河南省安阳市某乡村小学工作的周芳同样表示班里的62名孩子中没有一个有家长陪写。“我们班里两极分化比较严重。假如程度比较好的话家长不用管程度不好的话家长也不会管。”

  在乡村小学老师看来对教育重视程度的不同是城乡父母对陪写作业态度迥异的主要原因。孙磊将这个现象归因于现在农村流行的“读书无用论”。以前村民觉得只有读书才能改变命运现在认为即使读了大学还是找不到好工作家长也不会为学习一般的孩子重金求学。初中毕业后当地大多数孩子的出路是外出打工。

  周芳则发现当地家长有一种很奇怪的教育观念。他们普遍非常重视学校对孩子的教育但对陪伴教育却看得非常淡。这些家长甚至都不愿意抽出时间来多陪陪孩子认为让他们检查与批改作业就是给他们增加负担。

  三年级刚学26个英文字母时班里的一个孩子总是把字母Y的书写体与手写体弄混。周芳告诉孩子的家长假如实在不懂可以让孩子在描红字帖上练习。她前前后后说过三遍家长每次都答应得很痛快但作业本上的格式错误依旧存在。

  偶遇过太多不上心的家长周芳对挣扎在作业本里的父母反而更加佩服。她认为家长对孩子未来寄予厚望才会觉得陪写作业很累。想要孩子成长一定需要家长付出很多努力这个是家长本来应该做的。

  “陪孩子实际上并没有多少年。尤其是小孩以后上了初中、高中跟家长分开的时候家长就会特别想念。我希望这些家长都可以珍惜这段陪伴孩子的时间然后尽力陪他们。”周芳说。

  但对于回家第一件事就是掏出作业的林婷来说控制焦虑仍然是很难做到的事情。田字格上的字迹出现又消失作业本见证了她每次“发疯的样子”。因为最近孩子考砸了期中考试她再次选择了辞职带娃。

  (为保护受访人隐私文中人物均为化名)

  中国青年报·中青在线记者 史额黎

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