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2020-1-11

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10月9日成都市郫都区检察院派员出庭公诉一起涉恶案件。张敏摄

  今年9月最高检陆续发布一批全国扫黑除恶典型案例四川省检察机关办理的罗维么等人寻衅滋事案、饶拾元等人涉嫌黑社会性质组织案与“1·16”系列非法现金贷案因案由新颖、证据充分、监督精准而名列其中。这些案例是四川省检察机关发挥法律监督职责为打赢扫黑除恶四川战役贡献检察力量的一个缩影。日前记者走进四川省检察院进行深入采访。

  典型案例引领:批捕涉黑恶犯罪1688人

  “一个案例胜过一打文件”用好用足典型案例参考指导作用是四川省三级检察院扫黑除恶开好局、起好步的重要举措。

  据悉今年初中央部署进行扫黑除恶专项斗争后在短短1个月时间里四川省检察机关扫黑除恶领导小组兵分三路先后跑遍全省22个地市州采取走访群众、问计代表、翻阅卷宗等方式围绕中央拟定的扫黑除恶重点问题确定了汽车客运站、运营线路等13个行业领域、群众最深恶痛绝的欺行霸市等黑恶势力作为法律监督重点。

  同时该省检察机关还运用检察门户网站、自媒体、工作专刊等陆续发布了在13个重点行业领域内发生、涉及组织黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、强迫买卖罪等12个罪名的59件扫黑除恶典型案例。

  典型案例的发布为各地破题开局提供了思路为如何办理黑恶势力犯罪类案提供了证据标准、法律适用、政策把握与工作策略的遵循。罗维么等人寻衅滋事案正是该做法精准指导的结果之一。

  2012年至2013年期间被告人罗维么利用其担任达州至宣汉线路客车联营组组长的身份伙同其家族成员罗维国等人制定黑车发车秩序采取暴力、威胁等手段要求车站外所有黑车司机每人每月上缴150元到200元不等的保护费。因有人拒绝该团伙采用滋扰、打砸等方式衍生了一系列寻衅滋事、敲诈勒索等案件。

  2015年8月6日达州市通川区检察院提起公诉指控罗维么等人犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪。一审判决后4名被告人上诉。达州市中级法院于2017年4月26日作出二审裁定发回重审。

  “能不承认定为黑恶势力?一罪还是数罪?全省发布的典型案例为我们提供了重要参考。”该案承办检察官、通川区检察院公诉科科长吕德胜告诉记者首先该院对照已发布的7起寻衅滋事罪典型案例按照两高两部〖有关办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见〗规定明确该团伙为“恶势力”。其次重新厘定法律事实关系该团伙以操纵黑车客运线路谋取利益为目的虽实施了随意殴打、强拿硬要等打压竞争对手的系列犯罪但并未超出寻衅滋事侵犯客体范畴以一罪变更起诉更为恰当。

  今年3月26日法院采纳检察机关变更起诉意见以寻衅滋事罪判处4名被告人有期徒刑六年至二年零六个月不等的刑罚被告人当庭表示认罪。

  今年以来在59起典型案例的引领示范下成都市双流区等192个基层检察院结合各地工作实际深入挖掘典型案例内在价值组织专题学习研讨逐渐形成了自我的监督重点。针对监督重点主动排查过往3至6年已办案件、“一案三查”已办案件仅检察环节就摸排了65条线索并移交相关部门依法处理。截至目前全省检察机关共批捕涉黑恶犯罪430件1688人提起公诉178件887人。

  双提前介入:6000余条取证意见被采纳

  扫黑除恶斗争开始时四川省检察院即推出“双提前”介入机制对重大黑恶势力犯罪案件由各地批捕、公诉部门业务骨干同步介入侦查与公安机关会商对取证方向、证据收集、法律适用提出意见。截至目前全省检察机关共派出700余名骨干提前介入侦查、引导取证涉黑恶犯罪221件提出取证意见6000余条均被采纳。

  1999年2月以来犯罪嫌疑人饶拾元利用“社会名气”先后聚集刘勇等刑满释放人员或社会闲散人员逐步形成以饶拾元为组织者、多人为组织骨干、主要成员较为稳定、层次分明的黑社会性质组织团伙。该团伙先后在宜宾辖区有组织地实施故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫买卖等违法犯罪造成了恶劣的社会影响。

  公安机关立案侦查后宜宾市检察院成立了以检察长为组长的专案组指派捕诉部门骨干共同提前介入引导侦查取证与公安干警会商案情20余次提出侦查意见300余条协同公安机关查明犯罪事实60余起抓获犯罪嫌疑人40余名查封、冻结涉案财物近3亿余元。该案经验做法被最高检转发在全国交流推广。

  今年8月四川省检察院牵头与省公安厅会签了〖办理涉黑涉恶案件的指导意见〗要求各地检察院与公安机关及时沟通建立畅通的信息举报处置渠道对重大复杂案件要主动派出骨干力量提前介入引导侦查取证确保打击效果。目前全省已有15个市州检察院与同级公安等部门建立横向协作机制形成扫黑除恶强大合力。

  精准打击:排除非黑恶势力嫌疑人200人

  “是黑恶势力犯罪的一个不放过不是的也一个不能凑数。”四川省检察机关扫黑除恶领导小组负责人告诉记者。今年以来四川检察机关共监督公安机关立案15件48人追捕56人追诉漏罪漏犯42人;排除不属于黑恶势力犯罪62件200人不批准逮捕230人、不起诉12人。

  今年2月四川省检察院下发通知在全省推广表格式辅助审查法要求各地在建立个案台账基础上针对黑恶犯罪案件参与人员多、作案次数多、证人证言多、涉案罪名多与定性难“四多一难”的特点用好表格式辅助审查逐一评析参与人员的行为性质、作用、地位以此增强案件审查细致度、精准度。

  今年1月16日成都市公安局立案侦查了陶金标等人高利放贷系列案件。7月4日其中的10件66人全部移送成都市武侯区检察院审查起诉。“‘1·16’专案不仅涉及非法经营罪、诈骗罪、寻衅滋事罪等多个罪名而且证据庞杂被害群众数量众多检察机关的准确定性对于能不承认定‘法则贷’意义重大。”武侯区检察院检察长介绍说。

  该院运用表格式辅助审查梳理66人法律关系、作用地位变更其中40人逮捕强制措施为取保候审。同时对照省检察院转发的上海等地认定“法则贷”案件的裁判要旨认为犯罪嫌疑人仅以高额利息为获利手段无非法占有目的最终不予认定“法则贷”案。

  此外四川省检察院还充分发挥领导指导作用邀请全国检察业务专家举办了3期全省扫黑除恶培训转发了北京、上海等先进地区办案经验开通了24小时服务基层检察机关热线电话就政策法律适用、起诉书制作、出庭预案完善等进行全天候悉心指导。同时制定并下发挂牌督办涉黑涉恶犯罪案件办案指导意见省市两级院对重大疑难复杂黑恶案件采取同步阅卷、听取汇报、指导庭审等方式下沉督导、全程指导。今年前9个月四川省检察院已对43起案件进行现场阅卷挂牌督办;22个市州检察院对辖区内100余起有重大影响案件进行了全程跟踪指导。

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  2020年新车占比过半智能汽车还需迈过几道坎

  如今智能化正被越来越多的国家与汽车企业认定为未来汽车产业发展的方向全球汽车产业正步入以电动化、智能化为主的转型升级时代。

  国家发改委日前发布的〖智能汽车创新发展战略〗(征求意见稿)中提到到2020年中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、路网设施、法规标准、产品监管与信息安全体系框架基本形成智能汽车新车占比将达到50%。

  作为集传感技术、信息融合、人工智能及自动控制等技术于一身的“聪明汽车”智能汽车拥抱市场还需迈过几道坎?

  产业尚需“补短板强弱项”

  多年来作为汽车大国我国传统汽车制造技术一直落后于发达国家缺乏有强大竞争力的国产汽车品牌。

  而进入智能汽车跑道我国许多传统汽车制造企业与百度等互联网企业都纷纷投入重金从全球招纳高级人才研发智能汽车技术。

  “我国新能源汽车产业的电池、电机、电控及整车体系均具有较强的国际竞争力为智能汽车的可持续发展奠定了坚实的基础。”知豆电动汽车总裁鲍文光介绍我国宽带网络与高速公路网的快速发展具有领先优势的5G等新一代移动通信技术等也为智能汽车的发展提供了有力保障。

  “但与发达国家相比我国智能汽车产业在传感器、控制器、执行器以及云计算、大数据、人工智能的核心技术方面尚存在一定的差距。”在鲍文光看来要鼓励汽车制造、信息通信、互联网等领域企业间的相互合作补短板、强弱项重点推动传感器、车载芯片、中央处理器、车载操作系统、无线通信设备等领域的开发与产业化。采取自主式与网联式相结合的发展模式加快智能化关键零部件及系统开发应用全面提升整车智能化水平。

  相关配套措施亟待标准化

  “到2020年智能汽车新车占比达到50%应该不成问题。”在中央财经大学法学院副教授刘权看来智能汽车开发的难点在于无人驾驶汽车即技术成熟可靠的无人驾驶汽车的大规模量产。而智能汽车则是一个更为宽泛的概念。

  鲍文光则以业内人士的眼光详细剖析了实现〖智能汽车创新发展战略〗目标所面临的诸多难点——

  “在法律法规方面有关智能汽车的顶层设计需进一步细化完善;在基础建设层面需加强道路、充电网络等基础设施的设计、建设与智能汽车发展的统筹管理;在企业发展层面坚持正向开发的企业还要面临持续投入高、回报周期长、人才紧缺等困局。”

  谈及我国智能汽车发展面临的挑战工信部赛迪研究院互联网研究所副所长陆峰告诉科技日报记者:“智能汽车部分关键核心技术受制于人产业链技术短板比较明显短期内很难有整体性突破;我国路网设施智能化程度不高尤其是交通信息标识等很多领域都没有完全规范化与标准化;法规标准、产品监管与信息安全体系框架都没有及时跟上去。”

  给智能汽车戴上“安全锁”

  你居住的小区、单位的名称甚至经常去哪个饭店智能汽车全都“门清儿”?

  这并非耸人听闻。在刘权看来为了准确做出智能决策智能汽车会收集大量用户信息信息不安全问题也很可能由此而生。

  “对智能汽车进行有效的信息安全监管至关重要!”刘权说“应当积极制定相应的信息安全技术标准要求智能汽车开发者在开发设计时满足相应标准强化隐私保护设计并不断完善信息保护技术;赋予智能汽车用户相应信息权利如信息收集同意权、删除权以制约信息收集者同时完善责任追究机制。”

  鲍文光也建议应当实施智能汽车信息安全分域隔离搭建多层纵深防御、软硬件结合的安全防护体系保障通信接口信息传输安全加强车载芯片、应用软件、操作系统与车用密码等安全性设计。同时要完善智能汽车生产、准入、销售、检验、登记等管理规定加强车辆的使用管理。

  在陆峰看来适应汽车智能化发展趋势加快推进相关法律法规与标准制定是重中之重。

  他认为要加快制定汽车电子相关标准促进汽车电子标准化、规模化与安全化发展;加快制定车联网相关标准促进汽车信息服务互联互通与服务集成;加快制定车载操作系统与汽车应用软件等相关标准的制定。

  本报记者 马爱平

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